315 美国总统有关移民改革的讲话 112914

在不久前的2014年11月20日，美国总统奥巴马在白宫进行了一则关于移民新政策的讲话，表示美国将接纳更多的移民，接受更多的无证移民，强调了美国是一个移民大国，也肯定了移民对美国经济发展的重要作用，这一讲话伴随着新的行政令的颁发，充分体现出奥巴马对于移民更大的包容度和接纳度。

在此讲话中，奥巴马首先提到了他移民改革的背景：美国已经投入了大量的人力物力以及强大的技术支持在南部边界的安保上。有数据显示，非法入（美国）境的人数现在已经达到了20世纪70年代以来的最低值。因此，奥巴马认为，他有理由相信，美国执法机关已经很好地控制了非法入境的行为，合法入境的移民越来越多。这些合法入境的无证移民或许有很好的其值得保护的理由，或者他们是具有良好的教育背景和专业知识的人才，能将来为美国创造经济财富。其实，总统奥巴马的讲话中更偏重的是保护这些人，或者说给他们更多的留在美国的机会。

同时，根据这一讲话的实行方向，上百万已经在美国生活的无证移民也会从中受益。“我们是一个移民国家，我们也是尊重法律的国家。因此我们只针对那些违法犯罪的人，而不是和睦的家庭，无辜的孩子，或者是为了孩子拼搏操劳的母亲。” 奥巴马如是说。因此，可预估以后美国移民局的主要方向是针对违法犯罪的无证移民，而遵纪守法又或者能给美国带来知识和财富的无证移民，美国是有足够的宽容度的。“被宽容”的群体需满足的相关要求有：（1）在美国居住生活五年以上，（2）有在美国出生的孩子或者在美国有合法居住权的孩子，（3）有身份登记，通过身家调查，有纳税。以上符合条件的无证移民可申请在美国合法地拘留，免受被递解的风险。这里需要说明的是，大家不能盲目乐观，这里并没有提到这类人在什么条件下能申请绿卡。

此前，社会上沸沸扬扬地流传这是美国的一次大赦，实际上，大赦这个词并不是非常准确。更准确地来说，这是对此前移民政策的一个修正和改进。所谓传统意义上的大赦是不顾上百万移民是否犯罪又或者是否纳税这些行为，盲目地接纳，但这次新的行政令恰恰注重了这两方面，着重强调美国政府容纳的是遵纪守法又遵守纳税义务的无证移民。因此可以这样简单地说，“如果你符合要求，你可以申请合法身份留在美国；如果你犯有某种罪行，你将会被递解；如果你仍希望非法入境，被逮捕的风险和被递解出境的风险仍旧很高。”

简而言之，奥巴马新的移民改革的行政令的核心思想就是：美国是一个注重家庭观念的国家，所有的一切政策的出发点即为保护家庭不被拆散，让家人能生活在一起；同时，美国还是一个尊重知识和求贤纳仕的国家，希望能吸收更多的受过高等教育的人才和有特殊技能的人才，为美国创造更多的就业机会从而创造更多的财富。

权立宏律师在此建议大家，符合条件的无证移民可在明年春季着手申请合法身份，同时有条件的还应积极履行纳税义务，这是美国政府考量一个人的重要方面。同时，一定要遵纪守法，不可冒险去危害他人的利益，也不要对身边的小事掉以轻心，即使是开车超速这样看似不大的事情也可能对身份转换非常不利，小心驾驶对他人负责也是对自己负责。

真正的实施时间要等移民局的下一步的通知，可能要等到明年春天。人生最大的财富应该是希望和等待。*********************************************************************

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Grace起草初稿权立宏律师定稿于2014年11月 29日于美国纽约法拉盛（315 ）。免责声明：所有的法律文章并不构成律师-客人关系。具体个案请尽早找律师咨询。